Se listen over normeringer: Kommunen lever op til krav før tid, men lokale forskelle lurer
Et øjebliksbillede viser, at over halvdelen af institutionerne i Skanderborg Kommune ikke har så mange voksne per barn, som loven om minimumsnormeringer kræver. Kravet gælder imidlertid kun som kommunalt gennemsnit, og det levede kommunen op til allerede inden loven trådte i kraft.
- Min forventning er, at når året er gået, så har vi indført minimumsnormeringer på et årligt kommunalt gennemsnit. Jeg vil tro, at det også bliver muligt på institutionsniveau – hvis det bliver muligt at rekruttere. Men det, vi får tildelt penge til, er at leve op til kravene fra statens side, og aftalerne omkring normeringer, siger Trine Frengler.
Fra den 1. januar i år skal alle kommuner leve op til kravet om minimumsnormeringer.
Om de gør det, ved vi stadig først om lang tid, da tallet skal opgøres som et gennemsnit på tværs af hele kommunen på årsbasis.
Men vi har fået tallene for normeringerne i Skanderborg, inden der var et udtalt krav om minimumsnormeringer.
I 2023 lå gennemsnittet på 2,98 børn til én fuldtidsansat for alderen 0 år-3 år, mens det lå på 5,95 børn per fuldtidsansatte for alderen 3 år-skolestart.
I de opgjorte tal lever kommunen dermed op til kravet for minimumsnormeringer, der lyder på maks. 3 børn per fuldtidsansatte for de 0-3-årige, og maks 6 børn per fuldtidsansatte for de 3-årige til skolestart.
Men selvom gennemsnittet på kommuneplan umiddelbart levede op til minimumsnormeringer, allerede inden kravet trådte i kraft, så er der anseelige forskelle på tværs af institutionerne.
Selvom normeringerne er et øjebliksbillede fra januar, så står det klart, at der i både vuggestuer og børnehaver – i tallene over halvdelen – ikke er nok voksne, hvis man tager udgangspunkt i minimumsnormeringerne.
- Det er et problem, fordi minimumsnormeringerne er jo et absolut minimum, det skal helst være en bund. De er baseret på, at vi gerne vil skabe gode forhold for vores børn, og på den måde skabe kvalitet i vores dagtilbud. Hvordan kan vi sikre det, når normeringerne er forskellige fra institution til institution?
Sådan lyder det fra Anne Deleuran Dahl, der er fællestillidsrepræsentant fra BUPL i Skanderborg Kommune.
Hun påpeger, at flere kommuner, blandt andre Randers Kommune har vedtaget, at man skal opfylde minimumsnormeringerne på institutionsniveau.
Ligger implicit, at institutionerne skal leve op til kravet
Men selvom det ikke er direkte politisk vedtaget, så er det da også en forventning fra politisk hold, at alle institutionerne vil komme op på minimumsnormeringer. Det siger Trine Frengler (S), der er formand for Børne- og Ungdomsudvalget i Skanderborg Kommune.
- Min forventning er, at når året er gået, så har vi indført minimumsnormeringer på et årligt kommunalt gennemsnit. Jeg vil tro, at det også bliver muligt på institutionsniveau – hvis det bliver muligt at rekruttere. Men det, vi får tildelt penge til, er at leve op til kravene fra statens side, og aftalerne omkring normeringer, siger Trine Frengler.
For hende ligger det altså "fuldstændig implicit", at alle institutioner skal leve op til minimumsnormeringerne. Men hun har en anden bekymring, der er "mindst lige så interessant". For som SkanderborgLIV tidligere har beskrevet, så er under halvdelen af de ansatte i dagtilbuddene uddannede pædagoger.
- Der er ingen tvivl om, at selvom antallet af hænder betyder noget, så er uddannet personale også med til at give kvalitet. Vi skal alle steder arbejde på at rekruttere, tiltrække og tilknytte uddannet personale. Både på kommuneplan og på de enkelte institutioner, siger Trine Frengler.
Det er fællestillidsrepræsentanten Anne Deleuran Dahl enig i. Hun påpeger, at der er ledere ude på institutionerne, der arbejder for at uddanne pædagoger, men at der er knyttet en stor merudgift.
- Pædagogandelen påvirker unægteligt arbejdsmiljøet. Når man er færre om at løfte en større opgave, så er der et større pres og større ansvar for den enkelte pædagog. Det kan betyde, at det bliver sværere at imødekomme børnenes behov. Derfor håber jeg, at man politisk vil prioritere økonomi til en øget andel af pædagoger, siger Anne Deleuran Dahl.
Øget budgettet med 37 millioner
Men så simpelt er det ikke, lyder det fra Trine Frengler. For den helt store udfordring er rekruttering. Så selvom der er et klart politisk ønske om, at andelen af uddannet personale bliver højere, så er det en landsdækkende udfordring at få nok uddannet personale – især i kommuner som Skanderborg, hvor der er vækst.
- Og så er der flere områder, der ser på os og siger, at vi godt nok har brugt mange penge på børneområdet i de seneste år, om ikke det snart er deres tur? Det ville være fantastisk, hvis vi både kunne give flere penge og finde det uddannede personale vi har brug for, men det, vi kan gøre nu, er at glæde os over, at vi har øget budgettet på daginstitutioner på 37 millioner. Alt andet lige må det kunne mærkes, siger Trine Frengler.
Børne- og Ungdomsudvalget er netop blevet præsenteret for en analyse af den forventede effekt af minimumsnormeringerne, der skulle afgøre, om minimumsnormeringerne kunne medføre et besparelsespotentiale på andre områder.
Der var dog ikke klare besparelsesmuligheder, og ifølge Trine Frengler vandt de mulige besparelser på børneområdet ikke genklang i udvalget.
- Jeg er glad for, at man ikke tager det som en anledning til at spare på et andet område. For fra BUPLs side ser vi minimumsnormeringerne som en genopretning; der har været sparet på dagtilbud i 15-20 år, så nu kommer man endelig op på det absolutte minimum, siger Anne Deleuran Dahl.
SkanderborgLIV har kontaktet forældrerepræsentanter fra Skanderborg Forældreorganisation, men det har ikke været muligt at få dem til at medvirke i artiklen.