Nu går byrådet i gang med budgettet – her er fem nedslag i, hvad der er på spil
Skanderborg Kommunes byråd mødes denne weekend for at forhandle budgettet for 2025.
Selvom størstedelen af kommunens budget på 4,5 milliarder kroner ligger fast, kan der stadig træffes vigtige beslutninger.
I denne weekend mødes Skanderborg Kommunes byråd på Odder Parkhotel. Der er budgetseminar, og det betyder startskuddet til forhandlingerne om dette års budget.
Her bliver det besluttet, hvordan de kommunale midler skal bruges i de kommende tre år.
Og selvom størstedelen af kommunens omsætning på omkring 4,5 milliarder ligger fast, så kan der stadig være tale om beslutninger, der har stor betydning for borgerne.
Ved sidste års budget blev det eksempelvis vedtaget at reducere vintertjenesten med 1 million årligt, og at hæve budgettet til det kommende ansigtsløft på Adelgade fra 12,5 millioner kroner til 40 millioner kroner.
Men inden vi ved, hvilke tiltag fra årets handlekatalog med besparelser, der bliver til virkelighed, så er der nogle tal om årets budget og kommunens økonomi i det hele taget, der er værd at få på plads.
Fristen for at fremsætte ændringsforslag til budgettet er fredag den 13. september, og efter planen skal byrådet vedtage budgettet den 25. september.
32 millioner ekstra på kontoen
Hvert år er Økonomiaftalen mellem regeringen og Kommunernes Landsforening udslagsgivende for, hvordan kommunernes økonomi kommer til at se ud, og hvilken slags budget, kommunerne skal lægge.
I år var ifølge Asbjørn Friis Grønkjær, der er økonomidirektør i Skanderborg Kommune, et af de gode år. Servicerammen blev løftet med 3,2 milliarder kroner på landsplan, og da Skanderborg Kommunes andel udgør cirka 1 procent, bliver det til 32 millioner kroner ekstra.
Men...
Faktisk er pengene mere end brugt.
10 millioner er afsat til, at befolkningstallet i kommunen stiger, det man kalder demografisk udvikling.
17,2 millioner kroner er afsat til de specialiserede socialområder, hvor der kommer flere sager indenfor anbringelser, forebyggelse og tabt arbejdsfortjeneste. Pengene skal blandt andet bruges på en opnormering af handicapteamet, og permanentgørelse at projektet Familien i Fokus.
1,9 millioner er sat af til en omlægning af dagtilbud til specialdagtilbud
6,5 millioner kan ifølge aftalen på Christiansborg bruges til kvalitetsløft af ældreplejen
Det betyder, at der reelt ikke er det store for politikerne at forhandle om. Så hvis byrådet ønsker at finde flere penge til et område, så skal de i udgangspunkt finde dem ved at spare på et andet område.
Tager over 800 millioner fra kassen
Som budgettet ser ud nu, inden de politiske forhandlinger, ender det med et underskud på 97,7 millioner kroner i 2025, hvilket vokser til 163,3 millioner kroner i 2026
Det er vedtaget med åbne øjne, blandt andet sidste år, og skyldes især store anlægsudgifter i kommunen.
I 2025 er det planen, at Skanderborg Kommune skal bruge 238 millioner kroner på anlæg. Og i de kommende fire år vil det i alt blive til 824 millioner kroner.
Det er især befolkningsudviklingen i kommunen, der gør de øgede anlægsudgifter nødvendige. Kommunen er nødt til at have plads til de stigende børnemængder i dagtilbud og skoler rundt omkring i kommunen.
Vi kan i dag fortælle om kommunens nye kortfunktion over de kommende anlægsudgifter, hvor du kan se hvad der er på vej. Den artikel finder du her, og du kan gå direkte til kortet her.
Men tilbage til budgettet. For pengene til de mange anlægsudgifter skal jo komme et sted fra, og i det her tilfælde har byrådets altså valgt at tage cirka halvdelen af de kommende anlægsudgifter fra kassen.
På nuværende tidspunkt står der knap 500 millioner kroner på det, der i et husholdningsbudget ville være Skanderborg Kommunes bankkonto – kassebeholdningen.
Men de stigende anlægsudgifter betyder, at kommunens kassebeholdning tager et ordentligt dyk, og omkring foråret 2028 faktisk kommer faretruende tæt på 0.
Og allerede ved årsskiftet til 2026 vil kassebeholdningen komme under byrådets fastsatte mål på altid at have mindst 200 millioner kroner i kassen.
Ifølge prognosen vil kassebeholdningen stige igen, og nå over målet omkring nytår i 2031. Men spørgsmålet er, om man er villig til at komme så tæt på nul, som det lige nu ser ud til – eller om der i enten det nuværende eller fremtidige budgetter skal omprioriteres.
Udgifterne stiger og stiger
De stigende udgifter til anlæg taler ind i en større tendens: Skanderborg Kommune er (stadig) en kommune i vækst.
Og selvom den øgede befolkningstilgang også medfører flere voksne, der betaler skat, så giver det altså merudgifter. Til deres børn, sundhed og når de skattebetalende voksne stopper og i stedet bliver ældre.
I 2025 vil den demografiske udvikling, altså udviklingen i befolkningssammensætningen i kommunen, medføre merudgifter på lidt mere end 19 millioner kroner.
Og i 2028 vil det altså stige til 100 millioner kroner i merudgifter som følge af udviklingen.
Der er forskellige poster, der udgør de stigende udgifter. Skoler og pædagogiske fritidstilbud udgør knap 40 af de 100 millioner, mens ældre i alt udgør knap 42 millioner. Resten skyldes borgere med fysiske og psykiske handicap, sundhed generelt og dagtilbud for de 0-6 årige.
Men faktisk er det ikke så "slemt" som det kunne have været. En ny befolkningsprognose i starten af året forudså nemlig, at der kommer færre tilflyttere end hidtil spået, og dermed færre børn. Det har især betydning for, hvor mange penge kommunen forventede at bruge på dagtilbud, og betyder, at det er cirka 20 millioner kroner mindre om året, der skal bruges på den ændrede demografi.
Millioner afsat til tilbagebetaling
I oversigten, der udgør det tekniske budget, er der en ekstraordinær post, som ikke plejer at være der.
Under den lidt tørre overskrift "Selvbudgettering og grundskyld" er der i 2027 en udgift på 71,7 millioner kroner for kommunen.
Det er der, fordi Skanderborg Kommune forventer at skulle tilbagebetale grundskyld til de borgere, der har betalt for meget i grundskyld på baggrund af de foreløbige ejendomsvurderinger.
Kommunen havde nemlig ekstraordinært høje indtægter fra grundskyld, og det tror man altså vil blive rettet.
Så hvis du går og har på fornemmelsen, at du har betalt for meget i grundskyld, eller kommer til det, så er det altså ikke penge, kommunen går og bruger af – de er sat af til, når Vurderingsstyrelsen er klar med de endelige ejendomsvurderinger, og på den baggrund genberegner boligskatten.
Du kan læse mere om efterreguleringen på Vurderingsstyrelsens hjemmeside.
Hvad tjener en kommune egentlig?
Den sidste ingrediens er i virkeligheden den ingrediens, der udgør hele grundlaget. Nemlig kommunens indtægter.
Den langt største post er indkomstskatten. I 2023 steg kommuneskatten for Skanderborg Kommune til 26 procent, efter den ellers i mange år har ligget på 25,70 (med gradvise stigninger i 2021 og 2022).
Det giver 3,82 milliarder kroner i indkomstskat i 2025.
Herefter kommer grundskylden, altså en del af boligskatten, som i 2025 ventes at indbringe 354,6 millioner kroner til Skanderborg Kommune.
Selskabsskatten lyder på 81 millioner kroner til kommunen.
Foruden skatter er der også tilskud og udligning, der udgør knap 10 procent af kommunens samlede indtægter.
Statstilskuddet er i 2025 på 916,8 millioner kroner, mens den kommunale udligning trækker 546 ud af kassen igen.
Sammen med et par andre mindre indtægter og udgifter betyder det alt i alt, at Skanderborg Kommune i 2025 vil tjene 4,681 milliarder kroner.
Langt størstedelen udgør som nævnt almindelig drift (løn til kommunens cirka 7500 medarbejdere, eksempelvis).