Hvad laver han egentlig? Sådan arbejder kommunens mest magtfulde mand
Der er ikke meget formel magt bag en borgmesterkæde. Men der er ingen tvivl om, at Skanderborg Kommunes borgmester har stor indflydelse. Så hvad laver han egentlig?
Når man spørger en af landets førende kommunaleksperter, hvor meget magt en borgmester har, lyder svaret prompte:
- Altså, en borgmester har jo i udgangspunktet ikke nogen magt. Han er mødeleder for bryådet og formand for økonomiudvalget – poster, men ikke noget, der giver magt i sig selv, siger Roger Buch, der er forsker ved Danmarks Medie- og Journalisthøjskole.
I den forstand er det altså ikke selvsagt, at kommunens borgmester er den mest magtfulde i en kommune. Men i arbejdet med SkanderborgLIVs magtliste har der ingen tvivl været: Frands Fischer, borgmester fra Socialdemokratiet, er den mest magtfulde i Skanderborg.
Når han bliver udpeget som den mest magtfulde, frem for en formel mødeleder, der klipper snore her og der, kan det ifølge Roger Buch koges ned til én ting: Politisk håndværk.
- For i udgangspunktet ligger al magt i byrådet; kommunen er drevet i fællesskab af alle medlemmer, både flertal og mindretal. Derfor får en borgmester ikke magten, men er nødt til tage den, og det bestemmer han ikke bare selv. Det handler om at finde flertal bag sin politik, siger Roger Buch.
Dialog med de andre partier
Det er da også det, Frands Fischer selv peger på, at han bruger en stor del af sin tid på. For ham er en af de primære opgaver at være mødeleder for byrådet, og det betyder mange samtaler med de andre partier.
- Jeg har altid synes, at blivende og varige beslutninger kræver kompromis og brede forlig. Det tager tid i løbet af hverdagen at få tilrettelagt, og betyder, at jeg hele tiden skal være i dialog med de andre partier om, hvad de mener om forskellige sager, siger Frands Fischer.
Blå bog: Frands Fischer
Frands Fischer har været borgmester for Skanderborg Kommune siden april 2019, hvor han tog over for partifællen Jørgen Gaarde.
Han trådte ind i kommunalpolitik i 2010, og har været aktiv i foreningslivet hele sit liv. Var udvalgsformand for Undervisnings- og Børneudvalget fra 2010-2019.
Har siden han blev borgmester været på orlov fra sin stilling som Rektor for HF & VUC på SCU.
Cand.scient. i idræt og samfundsfag fra SDU. Speciale: Talentudvikling i dansk fodbold.
Han bor i Gl. Rye og fylder 50 til maj. Gift med Anna-Mette, der er medleder på Hald Ege Efterskole. De har samme tre børn i alderen 11-21.
Og det er godt, hvis politikerne kan finde ud af at træffe beslutninger for kommunen, lyder det fra Roger Buch.
- Det er dem, der er politisk valgt og skal have magt, men nogle gange er det ikke sådan. Hvis politikerne ikke tager magten, så skal embedsværket nok træde til og komme med forslag og sørge for, at kommunen bliver drevet. Det kræver politikere med visioner, siger Roger Buch og tilføjer, at det er meget forskelligt fra kommune til kommune.
Her ligger kommunaldirektør Lars Clement som nummer tre på SkanderborgLIVs magtliste, og det bliver beskrevet, at samarbejdet mellem borgmester og kommunaldirektør er velfungerende.
Møder, besøg og gåtur
Selv beskriver Frands Fischer, hvordan han ikke taler med kommunaldirektøren hver dag – men næsten.
- Det er byrådet, der har ansat kommunaldirektøren og direktionen, og han har ansvaret for hele den administrative organisering og arbejdsgang. Derfor har jeg jævnligt en dialog med ham om, hvordan det varetages, og hvordan det skal løses, så det flugter med politikker og beslutninger i byrådet, fortæller Frands Fischer.
Han bruger i det hele taget meget tid på møder. Med direktionen, de andre politikere og organisationer som KL og Business Region Aarhus.
Resten af hans tid prøver han at bruge væk fra Fælleden. På besøg og kaffemøder hos virksomheder, bygherrer og almindelige borgere.
- Mit telefonnummer står jo på hjemmesiden, og når nogen sender en sms til mig, forsøger jeg at finde et hul. Det seneste eksempel er en borger på Sølund, der har inviteret mig på en gåtur for at se, hvordan det er at køre i kørestol. Der vil selvfølgelig være en selektion af sager, fordi jeg ikke kan gå ind over myndighedsbeslutninger. Men hvis det omhandler områder, vi kan gøre noget ved, så vil jeg gerne ud og tale med dem, det vedrører, siger Frands Fischer.
Mest indflydelse i byrådssalen
I Skanderborg Kommune er der ikke en stor tradition for de såkaldte borgmesterbeslutninger, hvor han i egen kraft kan træffe mindre beslutninger. Det seneste eksempel er en række punkter om afholdelse af folketingsvalget, som byrådet ikke kunne nå at forholde sig til.
-Men så kommer det i en orientering til byrådet, hvor byrådet har mulighed for at sætte sig imod eller være med på det. På den måde kommer det jo alligevel til behandling i byrådssalen. Og vi har ikke ret mange, siger Frands Fischer.
Han understreger, at han ikke forbinder sit arbejde med magt, men ser sig selv som en folkevalgt, der får lov til at lede. Derfor mærker han også mest sin indflydelse, når han leder byrådsmøderne.
- Det er jo der, beslutningerne bliver truffet. Og der, jeg kan mærke, at vi i forvejen har talt sammen og afsøgt kompromiser. Det afspejler sig i beslutningerne. Den formelle karakter er et vigtigt element i vores demokrati, og det er vigtigt, at alle er samlet og træffer de beslutninger, der skal træffes, siger Frands Fischer.
Fornuftigt ikke at udnytte sin magt fuldt ud
Og arbejdet med at samle flertal og afsøge kompromiser er blevet både vigtigere og sværere de senere år end tidligere. Omkring årtusindskiftet havde en tredjedel af kommunerne absolut flertal, mens det ved seneste valg blot gjaldt fem. Og Skanderborg er ikke en af dem. I stedet er der nu 10 partier i byrådet.
Derfor er det ikke lige så let som tidligere at få flertal, påpeger Roger Buch.
- Det kræver politisk håndværk. Og i mange tilfælde er man nødt til at dele magten. Der ligger også et strategisk lag i det samarbejde, der betyder at nogen bliver udvalgsformænd eller får indflydelse. Det kan være fornuftigt ikke at udnytte sin magt fuldt ud. For det bliver sværere at sige, at kommunen trænger til fornyelse og har en forfærdelig borgmester, hvis man har siddet som udvalgsformand og medunderskriver på budgettet de seneste fire år, siger Roger Buch.